甘谷县人民政府办公室关于印发甘谷县促进科技成果转移转化行动方案的通知 - 政府文件

甘谷县人民政府办公室关于印发甘谷县促进科技成果转移转化行动方案的通知

时间：2017-11-27 17:09:00　　　　来源：甘谷县人民政府办公室

甘谷县人民政府办公室关于印发甘谷县促进科技成果转移转化行动方案的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：
　　现将《甘谷县促进科技成果转移转化行动方案》印发你们，请认真组织实施。

甘谷县人民政府办公室
2017年11月27日

甘谷县促进科技成果转移转化行动方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，加快推动科技成果转化为现实生产力，推进供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，加强科技与经济紧密结合，促进大众创业、万众创新，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《甘肃省促进科技成果转化条例》和《甘肃省促进科技成果转移转化行动方案》，结合我县实际，制定本方案。
　　一、总体思路
　　全面贯彻党的十九大全会精神，按照全国、全省和全市创新大会的决策部署，深入落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善科技成果转移转化政策环境，加快优势产业链培育发展，强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置，建立符合科技创新规律和市场规律的科技成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化，加快我县科技成果转移转化，催生一批新产业，形成产业集群，打造经济发展新引擎，充分发挥科技创新在促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定中的核心关键作用，为全面建成小康社会提供科技支撑。
　　二、基本原则
　　——市场导向。发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，强化企业科技成果转移转化的主体地位，发挥企业家整合技术、资金、人才的关键作用，完善科技成果转移转化需求导向机制，拓展新技术、新产品市场应用空间，推进产学研协同创新，大力发展技术市场。
　　 ——政府引导。加快政府职能转变，强化政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能，发挥财政资金引导作用，降低政策门槛和准入成本，营造科技成果转移转化的良好环境。
　　——协同联动。加强政府部门之间和政企之间的统筹协同联动，推进产业链、创新链、资金链的有机融合，探索和拓展科技成果转移转化的有效路径，形成跨领域跨要素多元协同创新、共同转移转化科技成果的合力。
　　——机制创新。充分运用众创、众包、众扶、众筹等基于互联网的创新创业新理念，建立创新要素充分融合的新机制，充分发挥资本、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用，探索科技成果转移转化新模式，激发全社会创新活力和潜力。
　　——聚焦产业。围绕产业链布置创新链，聚焦科技成果产业化前景投放科技资源，壮大特色优势产业规模，促进产业集聚集约集成发展，推动产业向价值链中高端迈进和新技术、新业态、新模式、新产业发展。
　　三、发展思路
　　“十三五”时期，全面落实“培育创新能力、整合科技资源、突出科技扶贫、实现重点跨越、依托示范基地、引领未来发展”的科技发展战略，建立以企业为主体、政府引导、市场化运作、产学研相结合的自主创新体系。将科技进步、技术创新和社会经济紧密结合起来，以创新支撑引领经济结构优化升级，强化企业自主创新主体地位，充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，加快科技成果转化步伐。
　　四、主要目标
　　到2020年基本建立起符合市场经济体制和科技发展规律的科技体制，通过市场资源合理配置和科技成果成功转化的科技机制，提升我县的科技创新能力和科技竞争力，增强科技对经济社会发展的贡献率。农业和工业等重点领域科技创新能力不断加强，引进和转化科技成果能力明显提高，科技对经济社会发展的贡献进一步增大。
　　“十三五”期间组织实施国家、省、市、县科技项目170项以上，取得各类科技成果60项以上；引进农业“三新”科技成果130多项；农作物良种率在97%以上；引进工业和社会事业领域科技“三新”成果90项以上；新技术使用率达85%；专利授权数达50件以上，每万人发明专利拥有量达到0.1件，全社会研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达2.6%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
　　五、发展重点及任务
　　1.完善促进自主创新的体制机制。强化企业技术创新主体地位，增强企业技术开发能力和自主创新能力，形成多层次协调联动的技术创新格局。利用创新技术改造提升传统工业，打造1—2个有较强竞争力的龙头企业集团，使其技术装备、自主创新能力和工艺技术达到省内先进水平。
　　2.形成具有我县农业特色的农业技术体系，推动农业领域的技术创新，开展农产品深加工和可持续发展研究
　　重点开展小麦、玉米、杂粮等主要农作物优异种质资源的搜集引进、培育和示范，加大示范基地建设力度。
　　以丰富蔬菜品种、提升产品质量、满足市场供应、保障农民收入为中心，重点研究以辣椒为主导蔬菜产品的生产、品种选育和引进资源的创新、病虫害防治、现代化蔬菜工厂化育苗、以及高产高效和农产品安全等关键技术，推动蔬菜生产的规模化、标准化和产业化。
　　开展苹果、大樱桃、花椒、中药材标准化种植和科学加工管理等方面的研究。
　　以保障畜产品质量安全为重点，加强高新技术在畜牧育种技术中的应用研究，开展优质高效畜禽新品种的选育及产业化开发，畜禽重大疾病的预警、诊断与防控措施研究，推动畜牧业规模化、标准化、产业化发展。
　　3.大力推广应用科技新成果。在甘谷县省级农业科技园区和工业园区示范推广一批适合当地条件，群众易于接受，科技含量高的“三新”成果。建设一批创新服务平台，完善多元化科技服务体系。争取县级以上科技成果的转化应用率达到85%以上，重大科技成果的转化应用率达到90%以上。
　　4.建立健全知识产权专门管理机构。完善知识产权政策与社会政策的衔接，优化知识产权管理和保护机制，加大知识产权执法检查力度，强化执法能力建设；每年专利申请量达到100件以上；到2020年，实现万人专利拥有量达到1件以上；加大知识产权经费投入制度，出台专利申报奖励政策。
　　5.积极搭建科技服务平台。以生产力促进中心为载体，大力引入创新实体，建立技术和服务支撑平台，努力解决工农业发展中共性技术难题，加强与高等院校的合作，促进产学研结合，完善区域创新体系。
　　6.建立健全科技项目申请审批机制、科技奖励机制和财政科技投入稳定增长机制。鼓励和引导企业加大对技术创新的资金投入，大力培育创新型企业。加大对重点科研项目研究和高新技术产业化项目的扶持力度。
　　7.大力发展民营科技企业，强力推进企业技术进步。以重大项目建设为突破点，发展壮大一批成长性好、带动力强、关联度大的骨干龙头民营科技企业，壮大我县工业的骨干力量。到2020年，力争年发展民营科技企业5户以上，加大国内外先进技术和适用技术的引进、消化、吸收和推广，大力推进科技创新和科技成果转化，积极引进和培育发展一批有自主知识产权和专利的企业。
　　8.稳步加快科技事业发展。坚持合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越，紧紧围绕循环经济、农产品精深加工业、特色经济果品林建设等项目，着力实施一批省、市、县列重大科技项目，加强科技服务，增强科技对产业发展的支撑能力。以解决优势资源开发和优势产业发展的关键技术为重点,形成“政府引导、企业为主、社会融资”的多元化科技投融资体制；建立健全鼓励和扶持科技人员兴办科技企业的政策体系，支持科技人员创业。建立财政科技投入稳定增长的机制，提高应用技术研究投入比例，引导和支持企业增加科技研发和创新投入。到2020年，县财政投入科技专项资金稳步提高，全社会研究和科技投入占财政经常性支出的2.6%以上，科技进步贡献率达到60%以上。加快农业科技进步，主要农作物良种覆盖率达97%以上，主要农作物品种3-5年更新换代一次，建成12个农业科普示范基地。
　　六、保障措施
　　1.加强对科技工作的领导，增强全民科技意识。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想，组织实施“科教兴县”、“可持续发展”和“知识产权”战略。多形式普及科学技术知识，努力提高广大民众的科技意识，在全社会真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的氛围，为发展科技事业形成良好的社会环境。全县各级领导干部重视科技，带头学习科学技术知识，加强对科技工作的宏观管理和具体协调，使各项科技工作落到实处。
　　2.壮大科技队伍，重视人才培养、加强人才保障。把人才作为第一资源，加强人才资本培育、发掘、引进力度。积极探索和实施工学结合、校企联合的人才培养模式，鼓励企业培育技能型、应用型、创新型人才，重点培养一批适应全县经济社会发展需求的创新型人才。完善政策支持体系，坚持以效益体现价值，以财富回报才智，形成大批人才智慧涌流、活力迸发的生动局面。建立有利于人才培养和使用的激励机制，高度重视全县科技队伍的建设，全面提高人民的科技文化素质。加快人才引进步伐，增加全县人才总量。加强科技特派员、“三区”人才队伍建设和制度创新，引导和支持 “三区”人才和科技特派员充分发挥他们的技术专长和聪明才智，以更好地促进科技服务经济、科技人才服务农民，努力构建符合社会主义市场经济的新型科技服务体系。
　　3.加大科技投资力度，形成多元化投入体系。积极整合行政资源，多渠道筹集科技发展和项目资金，力争县级政府的科技经费达到财政支出的1%以上。强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用，放大财政资金的效能。引导企业增加科技研发经费的投入，使企业成为技术开发的主体。引导和支持金融部门增加科技信贷规模，特别要增加对科技成果转化、高新技术产业的贷款额度。积极申报国家、省、市科技项目，争取资金，为经济发展提供资金保证。
　　4.深化科技体制创新，加强科技与经济的结合。加大科技体制创新力度，努力促进企业与科研机构和高等校院的产学研结合，加速建立适应社会主义市场经济的新型科技体制。加速科技成果的转化，大力培育和发展技术市场及信息市场，繁荣技术贸易和技术咨询。鼓励和支持专利发明。大力发展民营科技企业，促进民营科技企业向规模化发展。
　　5.建立健全知识产权保护制度，建立科技人才汇集机制。设立专门的知识产权保护机构，加大专利及知识产权知识的宣传力度，全面提高全民的知识产权保护意识，提高全社会知识产权创造、运用、保护和管理水平，积极开展知识产权行政执法专项行动。
　　6.加强科普宣传，加大科技执法力度。认真贯彻《科技进步法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《甘肃省科技进步条例》、《国家知识产权战略纲要》和《甘肃省专利保护和促进条例》等法律法规，加大科技执法力度，依法推进科技工作，提高全民的科技法规意识。加强对科学技术的普及和宣传，着力提高各级党政领导干部的科技知识水平，抓好工人、农民和广大青少年的科普教育，大力普及科技知识、科学思想和科学方法，把全县人民的工作、学习、生活带入文明健康的科学轨道。

　　附件：重点任务分工及进度安排表

　　附件：

　　重点任务分工及进度安排表

序号	重点任务	责任部门	时间进度
1	发布促进全县产业转型升级发展急需的科技成果	县科技局会同有关单位	分批发布
2	建立全县科技成果信息系统	县科技局、县财政局	2020年12月底前建成
3	加强科技成果信息汇交，推广科技成果在线登记汇交系统	县科技局会同有关单位	持续推进
4	在有条件单位和企业建设国家、省、市级技术转移机构	县科技局、县农业局等	紧跟建设步伐，按科技部、省科技厅、市科技局通知启动我县申报程序
5	围绕全县重点产业和重大战略部署，构建一批产业技术创新联盟	县工信局、市科技局、县发展改革局等	紧跟国家、省上建设步伐，持续推进
6	推动各类技术开发类科研基地合理布局和功能整合，促进科研基地科技成果转移转化	县科技局会同有关单位	持续推进
7	实施科技报告制度，完善科技报告共享服务机制	县科技局会同有关单位	持续推进
8	推进科技成果使用权和处置权改革	县财政局、县科技局、县工信局、县农业局等	持续推进
9	依托行业龙头企业建成能支撑实体经济发展的专业化众创空间5个	县科技局、县发展改革局、县工信局等	持续推进
序号	重点任务	责任部门	时间进度
10	依托有条件的乡镇、企业和机构建设技术转移人才培养基地	县科技局会同有关单位	持续推进
11	构建“互联网+”创新创业人才服务平台	县科技局、县人社局、县工信局、县商务局等	紧跟国家、省上建设步伐
12	引导信贷资金、创业投资资金以及各类社会资金加大投入，支持区域重点产业科技成果转移转化	县政府金融办、县科技局、县财政局等	持续推进
13	培育建成市级技术转移示范机构2个，培养4名专业化技术转移人才	县科技局、各有关单位	2020年12月底前完成
14	万人专利拥有量达到1件，培育3家知识产权优势企业	县科技局会同有关单位	2020年12月底前完成
15	开展贫困地区科技成果转移转化服务，每个贫困村至少有1名科技特派员和2户科技示范户，每个贫困县培育2个科技扶贫示范基地	县科技局、各有关单位	2020年12月底前完成
16	围绕蔬菜、果椒、畜牧养殖等农业优势产业布置创新链	县工信局、县发展改革局、县科技局、县财政局等	2020年12月底前完成
17	建成省级、市级工程技术研究中心和重点实验室达到4个，高新技术企业达到4家	县科技局、县工信局、县发展改革局等	持续推进

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